日前，中国农业生态环境保护协会在浙江省宁波市举办了第三届现代生态农业研讨会，其间还发布了农业农村部农业生态与资源保护总站等单位联合完成的《中国生态农场典型案例调查报告》，举办了“天胜农牧杯”创新创业竞赛。会议现场座无虚席，气氛热烈。每到专家分享沙龙环节，台下听众提问踊跃，内容涵盖技术、政策、市场信息以及经营策略。记者在现场感受到，生态农业理念正在深入人心，先行者的经验分享给大家带来了极大鼓励，从业者的心态正在由“要我试”到“我要做”转变。

    党的十九大提出，推进绿色发展，加大生态系统保护力度。2018年中央一号文件也要求将乡村生态优势转化为发展生态经济优势，提供更多更好的绿色生态产品和服务，促进生态和经济良性循环。党中央的战略部署给生态农业工作提供了根本遵循和行动指南，全社会对生态农业的重视也愈发强烈。

    的确，由于我国农业资源长期透支、过度开发，资源、环境两道“紧箍咒”越绷越紧，拼资源、拼投入的传统老路已难以为继，迫切需要转变农业生产方式和资源利用方式，提高农业生产布局与环境匹配度。这一变化已成为社会共识，成为众多农业从业者的主动追求。

    据中国农业生态环境保护协会理事长王衍亮介绍，我国自20世纪80年代开始生态循环农业探索工作，先后2批建成国家级生态农业示范县100余个，带动省级生态农业示范县500多个，建成生态农业示范点2000多处，探索形成了“猪-沼-果”、“四位一体”、稻鱼共生、林果间作等一大批典型生态循环农业模式。近年来，进一步加大试点示范力度，在全国相继支持3个生态循环农业试点省、10个循环农业示范市、283个国家现代农业示范区，启动建设了13个现代生态农业示范基地，已基本形成了省、市（县）、乡、村、基地五级生态循环农业示范带动体系。

短期项目多，长效政策少——生态农业需要加快推进制度性建设

    一家一户难以发展生态农业。各地的生态农场一般先要建设物质循环系统、水循环系统、生态平衡系统。但这些系统的建设都带有公益性质，难以获得资金上的回报。中国农业大学教授李季语气坚定地对记者表示，生态农业完全可以做到优质高产，只是其中的生态科技应用必定会造成农产品成本的提高，应该享受政策的倾斜。

    河南安阳农科院研究员刘庆生表示，当前作物的同一性严重，不利于生态环境保护。比如在中原地区，应该把单一的小麦-玉米生产模式改为小麦-谷子、小麦-大豆等种植模式。另外还应该在农田周边及边角地、坟墓、林下栽植景观花带和生物缓冲带，为害虫天敌和授粉昆虫提供栖息地。不过这样一来，也有可能造成经营成本的提高。

    宁波市海曙区胜丰股份经济合作社党支部书记朱升海对生态农业创业者的困难认识深刻：一是品牌建设难，需要长期投入，持续维持信用；二是产品销售难，进入市场竞争力弱，销售渠道成本高；三是吸引人才难，因为农业效益不高，就业环境艰苦。但是生态农业创业者的素质要求还很高，一般人难以胜任。要懂经营管理、生产技术、项目申报……

    大家认为，我国生态农业发展当前面临大好机遇，但挑战也很严峻。综合起来看，一是种养加工产业发展不协调，使区域种养业失衡，导致资源变成了污染源。二是生态农业补偿制度滞后于生态农业建设实践。三是生态农业技术模式难以落地，尚未建立标准化的操作指南，农户在生产中难以操作。

    中国生态学会副理事长骆世明教授考察比较了多国生态农业现状。他认为，我们在农业生产领域往往是有项目就有补贴，对生态影响考虑不充分。生态农业往往是单一扶持项目多，长效政策少；原则陈述多，具体规定少。而在欧盟，农户只要符合绿色农业政策就获得相应的政府补贴，比如保留5%的永久草地、符合作物多样性布局要求等；美国密西西比州制订的《农业最佳管理措施手册》，具体规定非常细致，我们是否也可以由相关协会牵头制定一系列生态农业规程呢？或者一个省甚至一个市出台一个生态农业具体操作、具体补贴细则呢？生态农业建设已经到了加快推进制度性建设的时候了。

    针对上述问题，中国农业生态环境保护协会秘书长高尚宾在会上表示，国家已经印发了《建立以绿色生态为导向的农业补贴制度改革方案》，下发了《关于实施农业绿色发展五大行动的通知》，中办国办印发了《关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见》，下一步还会进一步健全绿色发展制度，强化绿色科技支撑，实施一批绿色发展重大行动。