好政策别念歪经

　　绿化基础不高、出政策补贴鼓励道路两侧多种树，通过租地绿化的办法，把闲置田、抛荒地绿化起来，这无疑是个应该让人叫好的政策。

　　只是，好政策最后却没有得到村民一致叫好，有人确实得了实惠，有人却要为创森工作忍痛“割肉”，很明显，这中间肯定有环节被“歪嘴和尚”念歪了经。

　　租地绿化并非是永康的首创，早在1997年，安徽合肥就首创了租地绿化模式；2012年8月，《中国花卉报》就曾刊发评论指出，从租地绿化模式在各地的实践情况来看，一些地方已经出现了问题，如农民因租金得不到保证而上访、因投入不足绿化带管建不管养……这些问题的出现提醒业界，租地绿化要注意政策的延续性，做好长远的科学规划，量力而行。

　　前不久，金华晚报曾刊发《永康花街：“果园飘香线”成“苗木死亡线”？》和《镇政府种树是面子工程？》两篇报道，反映永康市花街镇花1000多万元打造的“果园飘香线”项目果树出现成批死亡现象，以及永康市舟山镇两公里路上种的上万株苗木都死了的现象。

　　报道刊发后，又有很多永康读者打来电话，这一次，他们要质疑的是当地的一项政策：租地绿化。“一元一平方米，农田一亩一年租金666元，这样的政策到底合理不合理？”

　　7400元出租10年，不及80棵桔子一年产出

　　永康市花街镇八字墙村的村民陈先生，是对租地绿化政策持反对意见的人之一。

　　陈先生家的农田就位于双舟线道路一侧，500多平方米的农田里，种着大约80棵橘子树，往年，这80棵橘子树至少给他带来了两万元的收入。

　　“去年冬天的橘子售价在3元每公斤左右，一棵橘子树少说也能产100公斤左右的橘子。”陈先生说，这还是按最保守的产量算的。

　　可是，从去年开始陈先生忍痛砍掉了这批橘子树，农田也租给了村经济合作社，村里开出的价码是：租地每平方米1元一年，10年一付，陈先生家的农田租金就是5000元钱；水果树每棵赔偿30元，80棵橘子树赔偿2400元，也就是说，在这场租赁中，陈先生家的租金收益是7400元。

　　陈先生说，一来是当时村里承诺说，租出去的地种水果，是镇里的水果飘香线项目，种的水果交给他来管理；二来是村干部上门做工作，尽管觉得不合算，但也就租掉了。

　　“村民又不会去仔细看合同，很多人就这样签了字。”陈先生说，结果合同上写的和当时承诺的又不一样。事实上，租地合同上也就是写着由村里对租地进行绿化，并没有把当时的承诺列入合同。

　　类似陈先生这样的遭遇，记者在花街镇八字墙一带了解到了好几例。另外，最近舟山镇等地也陆续有村民给记者打来电话，反映同样的问题。

　　“原本田里种着葡萄，现在村里说要拆掉，租给村里做绿化，还说是镇里的意思，一些种水果的村民已经把树砍了。”舟山镇新楼管理处的一位村民说，现在大家都很犹豫，不知道该不该租：租吧，明显不合算；不租吧，又怕得罪村干部和镇里，惹来麻烦。

　租地绿化政策2012年开始

　　永康创“省级森林城市”今年收官

　　此前，永康市花街镇镇长陈伟强接受记者采访时曾表示，道路两侧的绿化租地，是由村里向农户租来使用的，村里再转租给镇政府，花街镇就涉及十几个村，这项工作，永康市里出台过明确文件。

　　在永康市林业局，记者拿到了一份永康市人民政府办公室于2012年2月9日印发的《永康市平原绿化项目扶持管理办法（试行）的通知》，里面明文规定：铁路、河道、县级以上道路两侧需要租用土地绿化的，按每亩每年666元包干给镇（街、区），由镇（街、区）按租赁合同支付给出租人，租金每10年一付，每10年递增10%。

　　下发这项文件的初衷是“打造森林永康”、“确保森林城市创建与平原绿化五年行动计划顺利实施”。

　　这项政策的适用范围，就包括了东永一线、东永高速、永康江等景观林、防护林，以及森林城市（城镇）创建工程等等。

　　省级森林城市的创建工作，是永康市自2013年正式启动的，今年则是其收官之年，5月要迎来省预检组预检。永康市绿化办工作人员介绍说，按照省里的创森考核指标，在可绿化的地段，像330国道单侧绿化要不少于20米，东永一线、二线这样的省道，单侧绿化不少于15米，双舟线这样的县道，则不少于10米。

　　政策初衷为引导，非强制性

　　为何最后环节却引起不满和质疑

　　“和金华等地道路两侧绿化多苗木种植的情况不同，永康道路两侧绿化基本是水稻等作物，要么是工业区，绿化基础、创森基础原本就很薄弱。”永康市绿化办副主任应新媛说，这项政策的初衷，就是鼓励、引导大家在道路两侧植树，但没有强制性。

　　应新媛说，每年每亩666元的租金，对一些抛荒地的户主来说，等于一年多拿了租金，是合算的，但对于一些水果、葡萄等经济作物的户主来说，就另当别论了。正是基于这一考虑，所以这项政策并没有强制推行的意思，“可能在实际工作中，村两委把镇里交办的工作当任务来做，在工作方法以及政策宣传上，还是有问题的”。

　　“有些村里村干部威信高一点，推行力度大一点，村民也就租掉了，但也有一些乡镇，村民不同意，也没有强制推行，推进力度就小一点。”永康市林业局局长应加兴坦言。

　　事实上，据记者所了解的线索，在租地绿化政策推行的过程中，比如承诺租地绿化后苗木归农户所有、村两委打着镇政府旗号向农户租地等问题，在不少村里确实存在。

　　一位不愿意透露姓名的村干部向记者透露说：镇政府布置的工作，村里完不成肯定有压力，有时用点方法，能租来就尽量给租来了。

　　眼下，还有村民提出的担心是：等到十年租期满了以后，到时还有没有钱续租？如果不续租，长大的绿化苗木，相关法律又规定不能随意砍伐处置，这该怎么办？