浙林资〔2014〕19号

各市、县（市、区）林业局：

　　新修订的《浙江省林木采伐管理办法》（浙江省政府令第320号，以下简称《办法》）经2014年2月14日省人民政府第21次常务会议审议通过，于2014年4月1日起施行。为贯彻实施好《办法》，现将有关事项通知如下。

　　一、提高认识，将贯彻实施《办法》列入重要的议事日程

　　实施《办法》是我省林业贯彻中央改革精神，简政放权、减少审批，让市场在资源配置中起决定作用的重要举措，符合党的群众路线教育实践活动的根本要求。《办法》改变了传统的林木采伐管理方式，简化了审批手续，减轻了林农负担，赋予经营者最大限度的经营自主权，降低林业干部的违规风险，必将有力地促进森林可持续经营，有效推进集体林权制度改革，实现资源管理由“以林为本”到“以人为本”的转变，达到“林农得实惠，生态受保护”的目标。各地林业主管部门要高度重视，将贯彻落实《办法》作为林业部门当前推进依法行政、简政放权的一项重要工作摆上议事日程，以贯彻落实《办法》为契机，结合党的群众路线教育实践活动，全面提升林业执法队伍素质。
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　　二、组织培训宣传，全面理解掌握《办法》的立法意图和主要内容

　　各地林业主管部门要及时进行培训宣传，组织原原本本地学习《办法》，全面掌握和准确理解《办法》的立法意图和主要内容，从源头上提高林政执法管理水平。领导干部要带头学习，发挥表率作用；把业务主管部门和政策法规工作人员作为培训重点，对《办法》的制度规定逐条进行解读学习，并自觉加以贯彻执行。各级林业主管部门要广泛开展宣传工作，使林农了解《办法》的精神实质，充分行使民主权和监督权，切实维护自身权益。在学习培训中，要着重把握好4个方面的修订重点。

　　一是总体原则三个不变。即采伐限额制度和许可制度不变；采伐管理的基本体制不变；严格控制公益林和天然阔叶林采伐管理不变。

　　二是制度规范上的三个取消。即取消木材生产计划；取消林木采伐转让的限制性内容；取消与《浙江省森林管理条例》交叉重复和不一致的内容。

　　三是管理机制上的三大调整。即调整限额的编制和分解，采取灵活编制体系，妥善协调和各部门之间的关系；调整和明确规范采伐许可的程序和条件，个人申请采伐林木不需村委会签署意见；调整林业部门监督管理制度，实行森林经营者伐前、伐中和伐后自主管理，乡镇人民政府加强检查,林业主管部门做好技术指导和监管，寓管理于服务之中，在服务中规范管理。各级林业主管部门和有关单位可以采取抽查的方式，对林木采伐进行监督检查。

　　四是保障林木所有权者权益方面的三个放宽。即放宽用材林主伐年龄的管理；放宽六种情形不需要办理采伐证；放宽对皆伐的管理控制，由蓄积量和面积双控，改为面积控制为主。

　　三、精心准备，做好《办法》施行的各项基础性工作

　　为确保《办法》的有效施行，各级林业主管部门要精心筹划，做好《办法》施行的各项准备工作。一是根据《办法》规定，结合本地区的工作实际，制定具体的实施办法、工作制度，细化有关规定，增加可操作性。二是在《办法》正式施行后，林业主管部门要加强与公检法机关的沟通协调，争取理解和支持，增强保护森林资源、促进生态文明建设的合力。三是印制一些必要的表格。根据《办法》第十三条的规定，在各地征求意见的基础上，我厅制定了统一的《林木采伐申请表》（试行，附件1），发文之日起即予执行。提供的《变更林木采伐蓄积量申请书》（试行，附件2）和《xx县（市、区）变更林木采伐蓄积量决定书》（试行，附件3）格式，可供参考。

　　四、总结经验，及时反馈《办法》落实有关情况

　　各市、县（市、区）林业主管部门要对《办法》的实施情况进行调研，掌握实情和第一手资料，特别是掌握《办法》实施后在简政放权、落实森林经营权、保障森林收益权、促进林农增收致富方面的典型案例，发现问题，提出意见建议，形成调研报告并于2015年1月15日前上报省厅森林资源处,并抄送市局。

　　附件：1、《林木采伐申请表》（试行）
　　2、《变更林木采伐蓄积量申请书》（试行）
　　3、《xx县(市、区)变更林木采伐蓄积量决定书》（试行）

浙江省林业厅
2014年3月28日