11月7日，浙江省金义新区澧浦镇东湖畈的稻田里，沉甸甸的稻穗在阳光下金光粼粼，5台轰鸣的收割机纵横驰骋，把满满的收获揽进怀里。东湖畈边，下宅村村支书王根俏看着眼前的景象不禁感慨：“算一算日子，已经20多年没看到这么大面积的水稻丰收了。”

　　金义新区是华东地区最大的花卉苗木集散地，田野山间一度遍植花卉苗木和水果蔬菜，鲜见稻田踪迹。今年以来，金义新区按照上级稳定粮食生产的部署，完成粮食生产面积4.8万亩，新增粮食产量将达到400万公斤。

　　早在2000年，作为全省农业结构性调整先进典型，金义新区粮经比就达到1：9。目前，金义新区水果、花木和蔬菜种植面积分别有9.3万亩、7万亩和6.9万亩，其中尤以占全部耕地1/4的花卉苗木收益丰厚。金义新区农业农村局总农艺师王艳俏说，花卉苗木亩产值可达上万元，相比之下种粮收入每亩不到1000元，因此农田变成了林地、“林业局管了农业局的事”，这一现象在该区就比较突出。

　　对于占用农田种植花卉苗木，金义新区农业农村局一直处于“手心手背都是肉”的两难境地。一方面，花卉苗木不断蚕食粮食生产空间让主管部门痛心；另一方面，花卉苗木又有力促进了农民增收。“今年中央提出‘六稳’‘六保’任务，明确要求保粮食安全，这让我们下定决心，要把粮食生产放在首要位置。”金义新区农业农村局局长何建军说。

　　为此，金义新区出台力度空前的激励与约束双向机制：对粮食种植户采取“粮十条”奖补政策，对粮食功能区内“退苗还粮”的，在市级财政补助基础上，再给予农户1500元/亩补助；对功能区内不配合协作开展“退苗还粮”的执行“四不再”约束性政策，守住粮食功能区姓“粮”底线。原先必须连片50亩以上的政策享受门槛进一步降低，散户种植也可以申报补助。

　　政策的效果立竿见影。金华凡人金生农业发展公司今年从澧浦镇政府承包了东湖畈4200亩连片土地，公司负责人季静波说，算上政府补助，每亩种粮收益有1800元，一年毛收入可达700多万元。

　　在与澧浦镇隔江相望的塘雅镇，金义新区规模最大的水田连片整治正在如火如荼进行。塘雅镇政府今年流转红星村等周边原先种植苗木的低丘缓坡进行土地整治，明年将形成1.5万亩高标准新农田。塘雅镇副镇长汤旭华说，这里今冬将种上油菜和紫云英，明春作为绿肥还田后全部种上水稻，估计可新增1500万公斤稻谷，按年人均口粮250公斤计算，可解决6万人的全年口粮。